«А стоило ли проводить совещание по проблемам сельских территорий в Чувашии? - засомневался один из выступавших московских гостей. - От того, что мы здесь увидели, складывается впечатление, что проблем на селе нет никаких...»
Эта своеобразная, но, несомненно, положительная оценка работы республики по социальному развитию села прозвучала на всероссийском совещании по этой теме. Впрочем, высокие гости - вице-премьеры правительства РФ А.Гордеев и Г.Карелова - не раз отмечали: Чувашия выбрана местом встречи именно за свой уникальный опыт в развитии сельских территорий. Причем выбрана по итогам конкурса с другими регионами, где была большая конкуренция. Беспрецедентно и само совещание: впервые в поддержку села одновременно «впряглись» и Минсельхоз (А.Гордеев) и социальный блок (Г.Карелова), и министр труда и социального развития (А.Починок), и рцуководители других министерств. Это нашло свое отражение в федеральной программе «Социальное развитие села до 2010 года». Она построена по принципу софинансирования из центра и с мест, действует с 1 января 2003-го. Пока далеко не все регионы в нее вошли. Кто-то не успел скорректировать бюджет (программа была принята в прошлом декабре), кто-то не верил, что вообще можно чего-то добиться. Село, дескать, вымирает, и ничего с этим не поделаешь - «сближали уровень города и деревни еще в советское время, и теперь занимается фактически тем же самым». Чувствуется, после визита в нашу республику (участники совещания побывали в ряде районов, посетили сельские школы, дома ветеранов, офисы семейного врача и т.д.) оптимизма стало больше.
Открывший совещание Президент Н.Федоров рассказал, как рождались в республике идеи по реформе сельской социальной инфраструктуре. Если для России село жизненно важно, то для Чувашии с 40-процентным сельским населением - тем более. В свое время в республике были выбраны стратегические направления, по которым появились масштабные целевые программы: газификация, дорожное строительство, реструктуризация школ (и «Школьный автобус»), семейная (т.е. земская) медицина. Потребовались «меры непопулярные, вернее, не популистские, а экономически выверенные». Для из реализации привлекались ресурсы из Федерального бюджета, международных финансовых институтов. Да и республика сама выделяет немало: 1,9 млрд.руб. на развитие села только в этом году. А дальше ожидается больше. Н.Федоров припомнил, как был удивлен А.Гордеев, первый раз услышав эту цифру, - в сопоставимом сравнении с бюджетом России у нас доля финансирования села гораздо выше.
Г.Карелову заботит постепенное сокращение сельского населения, причем все более увеличивающимися темпами. За 2000 год в стране крестьян стало сеньше на 238 тысяч, за минувший - на 340 тысяч человек. По мнению вице-премьера, нужен мониторинг демографической ситуации, чтобы сделать конкретные выводы для каждого региона. Такая же мысль, кстати, прозвучала у одного из выступавших в прениях: «Мы сегодня побывали в Моргаушском районе, посетили прекрасные социальные объекты, в Чувашии очень много делается для развития села. Но проблемы, как я понял, посмотрев статистику, похожие: в Моргаушском районе смертность все же превышает рождаемость».
Особенно тревожит вице-премьера убыль трудоспособного населения в российской глубинке, пиковый опасный возраст - в самом расцвете сил, 30-40 лет. Как признала она чуть позже, на итоговой пресс-конференции, конечно, здесь во многом повинно пьянство. Хотя на самом совещании об этой беде сельчан, как ни странно, не было сказано ни слова...
Премьер правительства Чувашии Н.Партасова рассказала участникам совещания о сути преобразований в республике: поднять экономику села невозможно без повышения бытового комфорта, создания нормальных человеческих условий. Поэтому во главе угла социального развития в Чувашии стоит человек.
А.Починок, отметив достижения республики («успешно строятся новые дома, дороги, прокладываются газопроводы, работают офисы врача общей практики, модельные библиотеки»), заговорил о проблемах в российской глубинке, прежде всего о занятости населения, низкой зарплате, а порой и нежелании людей трудиться. И высоко оценил создание в Чувашии свыше 70 домов для ветеранов, развитие ипотеки. Своим региональным коллегам (в зале присутствовали вице-губернаторы по социальной политике и сельскому хозяйству десятков регионов) он посоветовал обратить внимание также на новый источник финансирования ипотечного жилья - средства с накопительных пенсионных счетов, которых по стране собралось уже миллиарды.
Об успешном опыте нашей республики в реформировании сельских школ, создании офисов врача общей практики говорили и другие выступающие. Причем они отмечали, что суть преобразований в республике, о которой А.Починок отозвался так - максимальный эффект при минимальных затратах, - понимают и на местах. Как сказал один из ораторов, в ходе общения в селах и деревнях « сложилось такое впечатление, что в Чувашии все экономисты - от Президента до учителя».
По материалам совещания, сообщил А.Гордеев, будет выпущена специальная брошюра, которая обобщит опыт в Чувашии, и других регионов России (всего их около десятка), где социальное развитие села является одним из государственных приоритетов. Вице-премьер также сказал, что вскоре, впервые за многие десятилетия, должна быть проведена сельская перепись населения, чтобы еще раз расставить акценты и определить пути развития сельских территорий.
Участники встречи на чувашской земле приняли резолюцию, в которой обозначены проблемы сельских территорий России и предложены меры по улучшению социально-экономического развития села.
Опыт Чувашии, как подчеркивалось на пресс-конференции по итогам совещания (в ней участвовали Н.Федоров, А.Гордеев, Г.Карелова и А.Починок), послужит всей России. По оценке А.Гордеева Чувашия является передовой в стране по решению социальных проблем села. Федеральная программа предполагает софинансирование, то есть чем больше делает сам регион, тем больше федеральная помощь, сказал А.Гордеев. Вице-премьер настолько высокого мнения о нашей республике, что намерен, как он сказал журналистам. предложить В.Путину лично посетить Чувашию и ознакомиться с ее достижениями.
Г.Карелова еще раз отметила, что развитие сельской инфраструктуры в республике «идет в конкретных деревнях для конкретных людей», причем комплексно, что для России уникально. И если Чувашию по единичным направлениям реформирования иные регионы опережают, то по системности подхода республика впереди остальных субъектов федерации.
КПД совещания в Чебоксарах Н.Федоров оценил «на все 110 процентов». Ценно оно и приобретением нового опыта для республики. Как уже обещал глава Чувашии, сразу после завершения газификации республики стартует новая программа - по обеспечению села водоснабжением. Здесь будет использоваться опыт других регионов, в частности, Белгородской области,
С.ДМИТРИЕВ. «СЧ» от 26 сентября 2003 года.
