Можно ли подать заявление в ЗАГС с загранпаспортом, российский паспорт на замене?

Ответ: 

Нет. Заграничный паспорт в течение срока его действия удостоверяет личность гражданина Российской Федерации при выезде за пределы Российской Федерации, пребывании за пределами Российской Федерации и въезде в Российскую Федерацию.