Алатырский муниципальный округ Чувашской РеспубликиЧăваш Республикин Улатăр муниципаллă округĕ
Об изменениях законодательства о защите жилищных прав детей-сирот
Конституцией РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ.
С 01 января 2013 года действует новая редакция ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в которую внесены изменения Федеральным законом от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ и устанавливаются дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение.
Круг получателей названной дополнительной гарантии установлен в п. 1 ст. 8. Гарантии предоставления жилого помещения распространяются на:
1) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в том числе детей, находящихся под опекой или попечительством, на патронатном воспитании), лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений (до 1 января 2013 года это лица, которые не имеют жилое помещение, "закрепленное" за ними на праве собственности или на праве владения и пользования);
2) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в том числе детей, находящихся под опекой или попечительством, на патронатном воспитании), лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, (до 1 января 2013 года такие помещения называются "закрепленными жилыми помещениями") в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным. Невозможность проживания в ранее занимаемых жилых помещениях определяется на основании п. 4 ст. 8 данного Закона.
С 1 января 2013 года исключается понятие "закрепленное жилое помещение", поскольку жилищным законодательством Российской Федерации не предусмотрена такая форма сохранения жилого помещения как "закрепление".
Две вышеперечисленные категории лиц имеют право на однократное получение от органа исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место их жительства, благоустроенных жилых помещений.
Важным нововведением является то, что жилые помещения первоначально предоставляются на основании срочного договора найма, а не сразу на неопределенный срок, как это было ранее. Новое положение направлено на то, чтобы предотвратить возможные незаконные сделки с жилым помещением, а также мошеннические действия, влекущие утрату и ущемление прав детей-сирот на жилые помещения.
Установленный п. 6 статьи 8 Закона пятилетний срок действия договора найма жилого помещения может быть продлен не более одного раза в случаях выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта РФ.
Еще одним новшеством является появление нового вида жилищного фонда, который создается за счет изменения статуса жилых помещений, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов РФ. Теперь указанные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду, а не к фонду жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, как это было ранее.
В ст. 92 ЖК РФ названы жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей самостоятельным видом жилых помещений специализированного жилищного фонда. Под специализированным жилищным фондом понимается совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов. Жилое помещение, которое планируется включить в специализированный жилищный фонд, должно быть проверено на соответствие предъявляемым к нему требованиям (ч. 2 статьи 15 ЖК РФ). В перечень документов, представляемых в целях отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, входит заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям.
В целом порядок обеспечения детей-сирот жилыми помещениями с 1 января 2013 года не изменяется.
Старший помощник Алатырского
межрайонного прокурора ЧР
младший советник юстиции Е.В. Филимонова